以新发展理念引领粮食安全治理

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以新发展理念引领粮食安全治理
以新发展理念引领粮食安全治理　　粮食安全是“国之大者”，不仅关系到人民的衣食住行，也直接关系到国家的政治稳定和社会发展。新中国成立以来，我们党和政府高度重视粮食问题、温饱问题，70余年的奋斗历程，是国家粮食安全治理能力与水平不断提升的过程。当前我们处于百年未有之大变局，深入理解新时期粮食安全的新形势，准确预测粮食供需的变化趋势，及早预警和应对粮食领域可能出现的风险，积极开展粮食安全治理的工作显得尤为重要。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，能够进一步丰富新时期粮食安全的内涵，为我国当前和未来促进粮食安全治理提供行动指南。
　　把握新时期粮食安全治理的新背景
　　粮食安全治理能力是一个国家和区域确保粮食安全的制度建构能力和制度执行能力的集中体现。粮食安全治理能力与内外部环境变化相互依存、相互影响。内外部环境的稳定性与可靠性对粮食安全治理的有效性产生影响，粮食安全治理的提升需要积极应对内外部环境的变化。理解新时期粮食安全治理的新背景要从历史与现实、供给与需求、国内与国外的不同维度立体地看待：
　　一是我国粮食安全治理的长期探索和实践取得了丰富经验。我们成功解决了14亿人的温饱问题，以世界瞩目的成就回答了“谁来养活中国“之问。我们从“吃不饱”转变“吃得饱”进而走向“吃得好”，消除了千百年来长期存在的绝对贫困，在中华大地上全面建成了小康社会。粮食事业的辉煌成就是发展之基石，离不开党和国家对粮食安全治理政策的持续探索和创新。我们始终坚持“粮食自给”的基本方针，探索出了“以粮为纲，全面发展”“一靠政策、二靠科技、三靠投入”等粮食生产发展的成功经验。
　　二是粮食供求关系出现了新变化和新特点。“紧平衡”是我国粮食安全长期态势。从影响供给端的因素上看，随着人口增长、城市化推进、资源约束、外部环境等诸多因素影响，实际上我们生产供给压力是很大的；从影响需求端的因素来分析，我国人口数的上升推动直接需求的增加、食物消费结构变化引致饲料用粮的增加、高端食品需求渐趋旺盛导致对进口依赖的增加，这三大因素使得粮食消费需求仍呈持续增长趋势。供需的双向比较决定了紧平衡的艰巨性、常态性与长期性。
　　三是国内外条件及形势发生了新变化。从总体上看，世界粮……