XX市发展壮大新型农村集体经济调研报告

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XX市发展壮大新型农村集体经济调研报告




党的二十届三中全会明确指出：“发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。”农村集体经济是我国社会主义公有制经济的重要组成部分，是社会主义制度的本质特征和基本要求。农村集体经济的发展一直是中国农村经济改革的重要内容，习近平总书记高度重视农村集体经济发展，多次强调要发展新型农村集体经济。近年来，XX省XX市积极探索发展新型农村集体经济新路径，对贯彻党的二十届三中全会精神、促进城乡融合发展、推动实现乡村全面振兴具有积极的示范意义。

一、XX市发展壮大新型农村集体经济实践中存在的短板

（一）要素保障不全

一是管理制度不健全。市级层面虽然出台了一系列扶持村级集体经济发展的政策措施，但在实际执行中仍存在管理制度滞后、不健全等问题，导致村级集体经济发展缺乏明确的政策指导。例如，缺乏明确的产业政策引导，出现盲目跟风选择产业项目、产品同质化严重的问题；村级集体经济组织收入分配制度不健全，导致部分村级集体经济组织在利益分配方面缺乏完善的制度支持。此外，对村级集体经济组织运行的监管指导力度不够，也是阻碍村级集体经济健康发展的一大瓶颈。二是人才配备不足。多数村级集体经济管理人员基本上由村（社区）“两委”干部兼任，普遍缺乏经营管理能力和领办能力。下派到村挂职的干部任职时间短，抓发展存在持续性不足的潜在问题，难以带动村级集体经济可持续稳定增长。此外，XX市地处西南偏远地区，缺乏吸引力，高素质人才和青壮年劳动力外流严重，村级集体经济发展缺乏懂经营、会管理、能带富的人才支撑。

（二）“三资”配置不足

一是资金方面。多数村级集体经济积累不足，自有资金有限，比较稳定的资产性收入占比偏低，依靠临时性、短期性的财政转移支付、项目扶持资金资助以及集体资产处置等补助收入占比较大。加之部分集体经济公司不具备突出的市场竞争优势，无法吸引社会资本注入，缺乏稳定的资金来源，导致村级集体经济发展后劲不足，难以进行大规模的投资和经营活动。二是资产方面。存在对村集体现有资产管理不科学、梳理与评估不到位、闲置或低效使用的情况。同时，一些历史遗留问题导致村集体资产的权属不清，一定程度上也影响了资产的有效增值与管理……