破除公共数据流通使用的体制机制障碍

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破除公共数据流通使用的体制机制障碍
破除公共数据流通使用的体制机制障碍　　当前，数据要素已成为推动经济社会发展的核心引擎。作为数据资源体系的重要组成部分，公共数据蕴含着巨大的社会价值和经济价值。
　　公共数据流通使用的制度基础与现实成效。近年来，党和国家高度重视公共数据资源开发利用，构建完善政策体系，制度设计不断深化，数据要素价值得到了极大释放。
　　一是制度框架持续完善。我国公共数据管理体系历经20多年发展，已形成较为完整的制度框架。从2004年《中共中央办公厅
国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》首次提出加强政务信息资源管理要求，到2022年“数据二十条”明确提出推进实施公共数据确权授权机制，再到2024年《中共中央办公厅
国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》以及后续出台的3个配套文件，构建形成了公共数据资源开发利用的“1+3”政策体系，国家层面的制度设计基本完善。法律层面，《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等，对公共数据、政务数据以及国家机关处理个人信息作出了明确规定，构建起安全治理基础框架，为公共数据流通使用筑牢了制度根基。
　　二是基础设施显著提升。截至2023年底，全国一体化政务数据枢纽已接入53个国家部门、31个省级行政区和新疆生产建设兵团数据，挂接资源达2.06万个，累计调用服务5361.35亿次。公安部、民政部、人社部等“数据大户”年度数据更新量均达数亿条级。地方层面，北京、上海等先行地区数据汇聚量突破千亿级别，河北省2024年公共数据归集量更是从百亿级跃升至8000亿级，展现出强大的数据整合能力。
　　三是应用场景持续拓展。截至2024年7月，全国已有243个省级和城市的地方政府建成数据开放平台，开放的有效数据集总量超过37万个，较2017年增长了44倍。而且，公共数据应用已渗透至信用贷款、商业医保等民生领域，贵州省“一局一中心一公司”模式、北京市“公共数据专区”、海南省“数据产品超市”等创新实践，为公共数据价值释放提供了多样化路径。
　　提高公共数据开发利用水平面临的体制机制障碍。在肯定成绩的同时，我们也要看到，在各地方、各部门实际开发利用过程中，体制机……