在法治轨道上持续优化营商环境

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在法治轨道上持续优化营商环境




习近平总书记多次强调，“法治是最好的营商环境”。这一重要论断为优化营商环境指明了方向。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，“营造市场化、法治化、国际化营商环境”，并对优化营商环境工作作出重要部署。法治是市场经济的内在要求，必须秉持法律这个准绳、用好法治这个方式，坚持在法治轨道上持续优化营商环境。

一、法治是最好的营商环境

法治是市场经济良性运行的根本保障。改革开放40多年的经验告诉我们，改革开放越深入，经济越发展，就越离不开法治。一个地方的法治化水平越高，越能得到各类市场经营主体的青睐，经济发展的动力和活力就越充沛、越持久。

法治能够架起“防护网”，平等保护各类经营主体产权和合法权益。各类经营主体是市场经济的重要参与者，最期盼的是在投资兴业过程中获得平等法律保护，拥有稳定和可预期的市场环境。这就需要不断完善社会主义市场经济制度，通过科学立法让各类产权所有者和经营主体安心放心。习近平总书记强调：“促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。”2016年中共中央、国务院印发的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》提出，“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任”。公有制和非公有制企业需要平等保护，内外资企业也需要平等保护。2019年通过的《中华人民共和国外商投资法》强调了对内外资企业的平等保护。外商投资在准入后享受国民待遇，国家对内资和外资的监督管理，适用相同的法律制度和规则。按照市场化、法治化、国际化的改革方向，我国在行政审批改革、加强产权平等保护等方面持续完善法律制度，打造内外资公平竞争的市场环境。2019年，国务院公布《优化营商环境条例》，明确优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化原则，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。这些法律法规为平等保护经营主体产权和合法权益提供了重要制度……