有关于银行开展状况调研报告范文

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有关于银行开展状况调研报告范文
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建立村镇银行是解决我国现有农村地区银行业金融机构覆盖率低、金融供应缺乏、竟争不充分、金融效劳缺位等“金融抑制”问题的创新之举，对于促进农村地区投资多元、种类多样、覆盖全面、管理灵便、效劳高效的新型农村金融体系的形成，进而更好地改良和加强农村金融效劳，支持社会主义新农村建立，促进农村经济社会和谐开展和进步，具有十分重要的意义。但村镇银行在组建和开展过程中还存在诸多瓶颈，特别是欠兴旺的地区，组建难度大，开展缓慢，亟须从源头上加以调整和解决。
湖南省自开展村镇银行试点以来，已组建村镇银行5家，较好地发挥了效劳“三农”的作用。湘西州委、州政府高度重视，来积极争取村镇银行试点，得到了银监部门的批准。但在组建过程中遭遇中梗阻，目前还是一片空白。
(一)政策失灵:自下而上，本末倒置。按照银监会规定，村镇银行只能实行发起方式设立，且至少应有1家以上境内外银行业金融机构作为主发起人。规定要求村镇银行的最大股东或者惟一股东必须是银行业金融机构。根据这一规定，需要试点县市政府从最基层的县域开始向上逐级寻觅主发起人。当前我国银行业实行一级法人制度，分支行对机构的设置缺乏审批权限。由于村镇银行的设置处于试点阶段，既没有规定各银行业金融机构必须发起设立村镇银行的义务，也没有相应的数量规定，更没有自上而下的特殊指定。这样，形成部份试点县市“申请报告无处送，高层领导无法见，村银行无法办”的难堪场面。
(二)主体失落:路径单一，一主难求。虽然一些地方性商业银行具备主发起人资格，但在欠兴旺地区，除农村信用社改制外，几乎没有地方性商业银行。泸溪县为组建村镇银行，成立了专班，明确专人，积极寻觅主发起人，从起，先后与省内外10余家银行业金融机构发展联系协调，开出了一系列优惠政策和条件，但都因经济总量小、地处偏远而被回绝。一旦找不到主发起人，村镇银行便无法设立，导致这一惠农政策成为空中楼阁，试点县市十分失落。
(三)市场失准:低门坎，高杠杆。根据《村镇银行管理……