中小银行改革持续推进

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中小银行改革持续推进
中小银行改革持续推进2月
26日，河南金融监管局发布批复，同意河南农村商业银行开业，同意河南农村商业银行郑州中心支行等891
个分支机构开业。
同日，河南农商银行发布公告表示，河南农村商业联合银行和郑州、新乡、濮阳、济源4
市农商银行（农信社）、荥阳利丰村镇银行等
25家机构以新设合并方式组建为河南农商银行。
《中国银行保险报》记者梳理发现，开年以来，已有江苏农村商业联合银行、江西农村商业
联合银行获批筹建，中小银行改革呈现加速趋势。
业内人士认为，要认真按照因地制宜、“一省一策”原则，来设计中小金融机构改革的具体方案。在改革中，各省份要根据不同情况，兼顾促进发展和防范风险双重目标，探索新机制、新模式。
加快推进中小银行改革
年内中小银行改革动作频频，加速推进改革化险进程。
1月
2日，金融监管总局发布批复，同意筹建江苏农村商业联合银行；1月
20日，金融监管总局再次发布批复，同意筹建江西农村商业联合银行；2月
7日，金融监管总局发布批复显示，河南农村商业银行获批筹建。此外，还有贵州等多地农信社改革方案出现在2025
年地方政府工作报告中。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚日前撰文表示，农信社改革主要有三种模式：联合银行模式、统一法人模式以及差异化拆分模式。不过，从浙江、河南、辽宁、山西、海南等多地实践来看，联合银行模式、统一法人模式是农信社改革中常采用的模式。
联合银行模式，基层农商银行仍保留法人地位。此模式下，又可以细分为“上参下”“
下参上”两种方式，前者指省级联合银行入股基层农商银行，后者指基层农商银行持有省级联合银行股份，即省联社时期的股权关系保持不变。
统一法人模式，通常为新设省级农商银行合并吸收区域内其他农商银行和农信社，例如，
2024年5月揭牌成立的海南农村商业银行便采取此模式。
此次获批开业的河南农商银行改革之路则稍显曲折。在采取联合银行模式后，该行又改制为统一法人模式。2024
年7
月，自河南农商联合银行成立不足
1年，
河南省人民政府办公厅印发
《扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施》，其中提出，推进河南农商银行组建，统筹推动中小银行机构清收不良资产、清理问题股东、多源补充资本。
在招联首席研究……