深化“五大体系”建设推进应急能力现代化

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深化“五大体系”建设推进应急能力现代化
深化“五大体系”建设推进应急能力现代化　　基层稳则国家稳，基层安则天下安。中央、省级层面先后出台《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急能力的意见》和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的若干措施》，对加强基层应急管理能力建设作出系统部署。湘西州深入贯彻落实文件精神，结合实际印发《湘西自治州应急管理“五大体系”建设总体方案》，扎实推动应急指挥、应急预案、物资储备、救援能力、物防技防“五大体系”提升建设，着力构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体系，加快实现应急管理体系和能力现代化。
　　一、坚持高效协同，构建统一权威的应急指挥体系。应急指挥在灾害事故处置中处于“中枢大脑”的地位，发挥着提高指挥救援效能、降低人员伤亡和灾害损失的关键作用。湘西州立足高效应对处置灾害事故，建立健全州县乡三级应急指挥机制，推动构建统一指挥、权威高效的应急指挥体系。建强州县指挥“大脑”。整合“三委三部”职责，组建由政府主要领导任主任、分管应急管理的领导任第一副主任、其它政府分管领导任副主任的州、县两级应急和安全生产委员会，下设安全生产、综合防灾减灾，以及能源安全、交通运输安全等13个专业委员会，各专业委员会由政府分管领导统筹、牵头部门负责日常工作落实。健全运行响应机制。及时印发《州应安委工作规则（试行）》《州专委会工作制度》，进一步建立健全了会议、督查、约谈、挂牌督办、联合执法、安全隐患举报报告、专家管理等系列制度，特别是在灾害响应流程上实行分级指挥，未启动应急响应时由分管副州长按领域调度，一旦启动Ⅳ级及以上应急响应后由常务副州长与分管副州长实行AB岗协同指挥，Ⅱ级及以上应急响应后由州委书记与州长AB岗指挥，保证赶赴一线指挥和后方统筹调度并重并行，确保关键时刻决策高效、指令畅通。各县市应安委及各专委会对照建立相应实体化运行机制，加强全方位全要素协同联动，实现应急指挥调度上下贯通、协调联动、高效运作。夯实乡镇指挥力量。全州115个乡镇（街道）均设立社会治安和应急管理办公室，主任由分管应急管理工作的领导担任，按一类、二类、三类乡镇分别明确不少于5名、4名、3名专职专岗工作人员，一旦发……