夯土安民固根本 稳慎延包惠民生——洋县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调研报告

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夯土安民固根本
稳慎延包惠民生——洋县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调研报告
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稳慎延包惠民生——洋县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作调研报告　　开展第二轮土地承包到期后再延长30年（以下简称“延包试点”）工作，是党中央、国务院关于保持农村土地承包关系稳定并长久不变的重大决策，事关亿万农民切身利益，事关农村长治久安与乡村全面振兴。2025年汉中市洋县作为全市唯一的整县推进试点县，坚决扛牢政治责任，勇于先行先试，全面启动了延包试点。本报告旨在梳理洋县试点工作的探索与实践，总结其成效经验，剖析存在问题，提炼可复制、可推广的工作路径与模式，为全市乃至全省全面延包试点工作提供决策参考与实践镜鉴。
　　一、试点工作基本情况
　　汉中市辖9县2区177个镇（街道）2096个村集体经济组织15487个组集体经济组织，2016年确权登记家庭承包地432.4万亩涉及78.1万户承包农户。全市各县区第二轮土地承包期除洋县外均于2028年不同月份到期。洋县是汉中市11县（区）中第二轮承包期最早到期县，县域内覆盖秦岭山脉、丘陵、平川等多种地貌，群众法治意识强，外出务工人员多，朱鹮生态保护区土地保护意义重大，延包试点问题覆盖面广，可有效探索延包试点各类问题，对做好汉中市延包试点工作具有较强的参考价值。我市2024年作出决定并报经省农业农村厅同意，以洋县为首个延包试点县，从2025年开始用5年时间分级推进11个县（区）的延包试点工作。
　　洋县承包地确权面积、农户数量均居全市第三，延包试点涉及18个镇（街道）、280个行政村（社区）、2459个村民小组，家庭承包地面积47.43万亩，承包农户99323户，农业人口37.9万人。截至2026年1月中旬，全县前期摸底调查、组织机构、方案制定等基础性工作已全面完成，第一轮信息、第二轮信息公示完成率100%，279个村（社区）已完成数据建库，占比99.6%；已完成土地延包合同签订66122户，签订率达到66.6%。2025年顺利迎接了农业农村部委托第三方的评估调查和省农业农村厅（省农经合作经济管理站）的调研指导工作，洋县茅坪镇在全省延包试点观摩培训会上做了经验交流。
　　二、主要工作措施与实践探索
　　（一）提……