以机制创新破题 为生态价值赋能——关于健全商洛生态产品价值实现机制的建议

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以机制创新破题
为生态价值赋能——关于健全商洛生态产品价值实现机制的建议
以机制创新破题
为生态价值赋能——关于健全商洛生态产品价值实现机制的建议　　商洛作为全国首批、西北地区唯一的生态产品价值实现机制试点市，肩负着探索“两山”转化路径的重要使命。近年来，商洛以GEP核算为基础、平台建设为支撑、绿色金融为突破，初步构建起生态产品价值实现机制的“商洛模式”，但“难度量、难抵押、难交易、难变现”等核心问题仍需系统破解。为此，建议如下：
　　深化价值认知，强化协同发展引领。生态产品价值实现机制是通过政府与市场协同，将生态产品价值实现蕴含的生态、经济、社会价值转化为具体的经济价值的制度安排，其核心是构建“保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”的利益体系，要立足商洛试点定位，需重点突破。一是推动秦巴区域一体化。秦巴区域涵盖陕、甘、鄂、豫、川、渝六省市，陕南三市是秦巴区域的核心区，应联合陕、甘、鄂、豫、川、渝等六省市尤其是陕南三市，共探转化路径，共担秦岭生态保护责任，共建国家生态屏障。二是健全生态补偿机制。与汉江下游城市签订水质补偿协议，参与跨省补偿试点，争取省级牵头对接国家部委及京津冀受水区，建立国家长效补偿机制，强化水源区补偿，保障“一泓清水永续北上”。扩大水权、碳排放权、碳票等交易规模，争取国省纵向补偿资金，探索横向生态补偿机制，推动生态资源向生态资产转化。三是争取碳汇交易平台落户商洛。依托试点经验，争取国家支持在商布局“中西部碳汇产业交易中心”，让秦巴区域生态资源进入全国碳市场实现价值转化。
　　完善核算体系，筑牢价值度量基础。生态产品价值核算是关键基础与技术攻坚点，商洛虽已建成全国首个生态产品价值与碳汇评估平台，但需在三方面深化。一是细化核算标准。结合商洛“八山一水一分田”地貌特点，制定森林碳汇、水土保持等细分领域细则，建立“山水林田湖草沙”全要素目录，同时应完善可量化体系。二是强化动态监测。依托“秦岭智谷·数字商洛”，整合气象、水文等数据，构建“空天地”一体化监测网络，提升核算准确性。三是推动成果应用。把GEP纳入县（区）的考核指标，建立GDP与GEP“双核算、双考核”机制，强化绿色导向。
　　创新交易机制，打通价值转化堵点。交易平台是转化关键载体，针对现有……