“十五五”时期产业创新的内涵与路径

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“十五五”时期产业创新的内涵与路径
“十五五”时期产业创新的内涵与路径产业创新是科技创新转化为现实生产力的关键环节。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，对“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出战略部署，强调“实施产业创新工程”“推动科技创新和产业创新深度融合”。在全球政治经济格局深度调整、大国博弈更加复杂激烈、新一轮科技革命和产业变革加速演进的当下，产业创新成为有效避免“内卷式”竞争和应对外部打压遏制的关键着力点。“十五五”时期，需深刻理解产业创新的内涵与逻辑，统筹好其与科技创新、区域发展等之间的关系，协同发力推进我国产业实现高质量发展。
丰富内涵和发展逻辑
产业创新是一个复杂的系统工程，事关现代化产业体系建设和新质生产力发展。准确理解产业创新的科学内涵和内在逻辑，有助于在“十五五”时期更好推动产业创新发展，确保我国在全球产业链重构中占据主动。
从实践来看，产业创新包括多种形式、涉及多个方面。一是在科技革命中“无中生有”创造新产业，如生物医药、大数据和人工智能等；二是运用高新技术对传统产业进行升级改造，如传统制造业通过数智化改造实现生产效率大幅提升；三是通过产业转移实现转型升级，依托其他地区转移的产业资源，优化本地产业结构，提升产业价值；四是产业合作模式的创新，包括产业融合、产业集群、产业生态圈和产业链联盟等；五是产业政策和产能治理手段的优化，通过提升产业政策精准性和有效性以及产能治理能力和水平，促进产业健康有序发展；六是国际产业分工合作中产生的创新，产业链供应链竞争在全球化背景下日趋激烈，由此产生了国际产业规制及产业链的深度调整以及国际产业分工合作模式创新等。
产业创新由多种因素推动。一是市场需求。任何新产业的诞生或旧产业的淘汰都是需求变化的产物。以新需求引领新供给，是产业创新发展的重要逻辑。二是科技创新。科技是第一生产力，新技术新发明不仅能大幅提升生产效率和产品质量，也会创造新产品新服务，以新供给创造新需求。三是产业竞争。产业内竞争、不同产业间竞争、不同区域和国家的产业竞争，均会加速新技术新产品研发，不断突破原有产业边界并实现跨界整合，促进产业做大做强。四是政策推动。纵观全球，凡是产业……