不负所“托”“育”见未来——南京市建邺区高质量推进普惠托育服务体系建设的探索与思考

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不负所“托”“育”见未来——南京市建邺区高质量推进普惠托育服务体系建设的探索与思考
不负所“托”“育”见未来——南京市建邺区高质量推进普惠托育服务体系建设的探索与思考　　习近平总书记强调，要“大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担。”加快发展普惠托育服务体系，是落实积极生育支持政策的坚实支撑，更是破解群众“带娃难”问题、增进民生福祉的迫切之需。作为南京市人口结构最年轻的城区，建邺区紧扣区情特点，以产业园区托育为突破口，精准布局托育资源，全力提升服务品质，持续完善保障机制，有效降低家庭育儿的时间和经济成本，探索出一条“公办引领、多元参与、品质过硬”的具有建邺特色的普惠托育实践路径，多次被央视《焦点访谈》《朝闻天下》《新闻“1+1”》等栏目报道，获全国人大科教文卫委、国家卫健委等上级部门调研肯定。
　　一、直面“托育之困”：基层实践中的现实挑战与民生痛点
　　推进普惠托育体系，解决好“谁来带娃”难题，是建设生育友好型社会必须做也必须做好的事。实践中，建邺区曾面临一系列的形势变化和现实难题。
　　区情之变——托育需求出现两大变化。近年来，建邺区大力发展“金融+数字经济”主导产业，基本建成重要金融中心核心集聚区，现有纳税亿元楼宇47栋、全省最多，总部企业57家、全市最多，小米、阿里、京东等国内互联网巨头齐聚在此。高端产业的集聚吸引了大量年轻人口，建邺区的人口结构也随之改变，仅高新区就汇集了超10万青年员工。在向园区3000多家企业、20余家重点企业的广泛问卷调查和“面对面”座谈中了解到，困扰许多年轻人的托育问题在建邺区呈现两大新的特点：一是托育地点的需求更向写字楼集中。年轻人在产业园区的高度集聚，使原本分布在居民区的托育需求向写字楼高度集中。每30人中就有1人有迫切的托育需求。90%的园区受访者表示，“孩子没人带”是当前困扰最大的现实问题。二是托育时段的需求更加零散。由于工作性质、方式等不同，园区年轻人对托育时段的需求更加多样：有的需要在工作时间全日送托，有的需要在特别时段送托，有的因加班需要在下班后送托，还有的希望万一有突发状况可临时送托。除了时段，甚至有年轻人提出，小月龄的孩子能不能也送托？托育机构除了提供看护服务，能不能开展适当的早教？
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