公安局关于提升外国人在华便利度的调研报告：面向海外新兴市场的实践与政策研究

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公安局关于提升外国人在华便利度的调研报告：面向海外新兴市场的实践与政策研究
公安局关于提升外国人在华便利度的调研报告：面向海外新兴市场的实践与政策研究　　随着中国全球化进程的加速和经济社会的快速发展，​越来越多的外国人选择来华工作、学习和生活。作为外国人管理的主要职能部门，公安机关迫切需要探索如何提升外国人在华便利度，营造有利于外国人融入的服务环境。本报告基于对各地公安机关创新实践的调研，系统分析当前外国人在华便利度的现状、实践探索成效及存在问题，并提出面向海外新兴市场的外国人就业管理政策优化建议。本研究采用文献分析法和案例研究法，对上海、南昌、天津、赣州等地公安机关的创新实践进行深入分析，旨在为构建更加开放、包容、高效的外国人管理与服务体系提供决策参考。
　　提升外国人在华便利度不仅关系到国家对外开放形象的塑造，更是优化营商环境、吸引国际人才、增强国际竞争力的重要举措。公安机关作为外国人入境、居留、就业管理的主要执法部门，其服务管理水平的提升直接影响到外国人在华的体验感和融入度。近年来，我国公安机关在移民出入境管理、停居留政策优化、外国人服务等方面进行了一系列改革创新，取得了显著成效，但仍面临诸多挑战。
　　一、现状与背景分析
　　近年来，来华外国人数量持续增长，以上海为例，2024年外国人在沪临时住宿登记总量达477万人次，同比增长102%​。特别是随着240小时过境免签和38国单方面免签政策的"叠加扩容"，仅2024年12月单月的外国人在沪临时住宿登记量就超过56万人次，增长势头强劲。外国人来华目的也日趋多元，包括商务、学习、工作、旅游等多种类型，对公安机关的服务管理能力提出了更高要求。
　　为适应这一趋势，公安部门积极推动外国人服务管理政策改革，如全面落实国家移民管理局便民利企6项出入境管理政策措施，在全国率先试点出入境证件"​全程网办​"，试点半年多来已有超2.5万名市民实现出入境办证"零次跑"。同时，各地公安机关结合本地实际，推出了一系列便利化措施，如上海签发粤港澳大湾区外首张赴港澳人才签注，建立直通车和白名单机制，有效覆盖在沪的科研院所、高等院校、医疗机构、创新产业等行业六大类高层次……